تجارب اجرایی
تجارب اجرایی
کارمند:لطف الله قدیری
رتبه فعلی: عالی
کارشناس ارشد اموراجرایی
تنظیم:آبان ماه 1391
بسم الله الرحمن الرحیم
با نام ویاد خداوندمتعال واستعانت ازشهدای گلگون کفن ودرذل توجهات حضرت ولی عصر(عج) پس ازانقلاب اسلامی به رهبری امام خمینی (ره)وشروع جنگ تحمیلی توفیق یافتیم برای دفاع ازکیان انقلاب اسلامی وکشورعزیزمان ایران به ندای ولی امرمان لبیک گفته ودرجبهه های نبرد حق علیه باطل حضوریابیم که نقطه آغازهمکاری اینجانب با نهادمقدس جهاد سازندگی نیزبود. حضوردرمنطقه درمرحله اول بیش ازدوونیم سال به طول انجامید.
پس ازحضوردراستان همکاری ما درستاد پشتیبانی ومهندسی جنگ جهاد استان ادامه یافت.حضورسراسرحماسی مردم انقلابی،ولایت مدار وشهید پرورایران دردوران 8 ساله دفاع مقدس زرین ترین وپرافتخارترین بخش تاریخ ایران اسلامی رارقم زده است وزیباترین وماندگارترین ارزشها دراین دوره ازتاریخ توسط مردم سلحشوروبا ایمان ایران ازمردوزن وپیروجوان درحبهه های نبردوپشت جبهه خلق وبه ثبت رسیده است.همه کسانی که توفیق درک این دوران سخت مبارزه با دشمن بعثی را داشته اند همجون فولاد درکوره انقلاب وجنگ آبدیده شده اند.
درک شرایط جنگ وتجربه نمودن شرایط دشواربرای اتخاذ تصمیمات سرنوشت سازدربحرانی ترین و حساس ترین لحظات رانمی توان به سادگی به تصویرکشید ولی می توان ادعا نمود کسانیکه درآن عرصه هاحضورداشتند ،کوله باری ازتجربه را برای مقابله بادوران سخت وبحرانی آتی ذخیره نموده اند وعملاًدوره مدیریت نا نوشته بحران رادردانشگاهی که اساتیدش مردان وزنان فرهیخته وجوانان عاشق وولایت مداربودندرافراگرفته اند.
دهه اول خدمتی اینجانب وتجارب عملی حاصل ازآن به حضوردرجنگ وپشیتیبان ومهندسی جنگ جهاد استان مرکزی دردفاع مقدس اختصاص دارد که چون قطره ای بی مقداردردریای بیکران مردم وبارعایت کامل اختصاربه آن پرداخته شده است. ( تکمیلی درادامه)
دهه دوم خدمتی ناقابل اینجانب درنهاد مقدس جهاد سازندگی به انجام امورفرهنگی واخصاًحراستی اختصاص دارد که فعالیت دراین قسمت نیز درجای خودازاهمیت بسیاری برخوردارمی باشد.
خدمت درحراست نهادی مثل جهاد سازندگی که درآن زمان به عنوان یکی ازبالهای انقلاب مطرح وازنظر اجتماعی وسیاسی دارای موقعیتی ممتازبود، دشواریها یی داشت که ظاهراًقابل رویت نبود ولی همیشه به عنوان یکی ازاهداف اصلی دشمنان وضد انقلاب داخلی برای ضربه زدن به انقلاب محسوب می شد.
مجموعه پرسنل خدوم ،زحمتکش وایثارگری که دراین نهاد انقلابی مشغول به خدمت بودند،عینیت بخشیدن به منویات حضرت امام (ره)ورهبری معظم انقلاب رابرای تعالی ایران اسلامی وجه همت خودقرارداده بودندکه خدمات تئاثیرگذارشان کمتر ازدوران دفاع مقدس نبود.
اصلی ترین دستورکارما درحراست ،حفاظت ازدست آوردهای انقلاب اسلامی وارزشهای خلق شده توسط رزمندگان ،ایثارگران ،جانبازان،آزادگان وشهدای والامقام دردوران مبارزه قبل ازانقلاب ودوران دفاع مقدس وهمچنین ارزشهای ایجاد شده توسط سنگرسازان بی سنگروجهادگران مخلص درخدمت رسانی به محرومان ومستضعفان وبسط وگسترش فرهنگ جهادی درجامعه اسلامی بود.
به طورطبیعی دراین راه بابحرانها،مخالفتها،مانع تراشیهای هدفدار،توطئه های پیدا وپنهان ضدانقلاب وناامنیهای ایجاد شده توسط آنان برای جلوگیری ازفعالیتهای جهادگران مواجه بودیم.
تجارب ارزشمند وقابل استفاده ای درهمه ادوارکاری واجرایی به دست آمد که ذکرشان دراین مقال محدود میسرنبوده وباید درشرایط مناسب ترومستقلاًبه آن پرداخته شود.
فعالیتهای اینجانب درده سوم خدمتی به مباحث اجرایی درحوزه آبزی پروری اختصاص یافته است.
تجارب بدست آمده ازدوران دفاع مقدس وهمچنین انجام یک ده فعالیت دردرزمینه های فرهنگی وحراستی ،حضورفیزیکی مستقیم وغیرمستقم درهمه عرصه های ستاذی واجرایی جهادسازندگی به اقتضاءمسئولیت، این امکان رافراهم می نمود تاباتسلط واشراف کامل بتوانیم وظایف محوله را پیگیری ودنبال نمائیم.تاجائیکه پس ازقرارگرفتن درمسئولیت شیلات استان دریک دوره 5 ساله کاری شیلات استان فرایند توسعه رابه سرعت طی نموده وعلیرغم اینکه استان مرکزی درزمبنه آبزی پروری درآخرین رده اجرایی بین شیلات استانهای کشورقرارداشت وزیرنظرشیلات منطقه دوفعالیت می کرد،درشاخصهای زیربه رتبه های مطلوب وغیرقابل پیش بینی دست یابدودرگروه استانهای موفق درآبزی پروری درکشورشناخته شود.
1- میزان تولید آبزیان سردابی وگرمابی از 30 تن درسال به بیش از1600 تن درسال رسید.
2- سرانه مصرف آبزیان دراستان از200 گرم درسال به 3500 گرم به ازای هرنفر رسید.
3- جایگاه سازمانی شیلات استان ازاموریعنی پائین ترین رده به مدیریت مستقل باحق رای درشورای برنامه ریزی وتوسعه استان ارتغاءیافت.
4- اعتبارات تملکی شیلات استان ارصفر به 7000 میلیون ریال درسال ارتغاء پیدا کرد.
5- مجموع پرسنل شیلات استان 5 نفربودندکه علیرغم ممنوعیت جذب نیرو تعداد نیروها به بیش از60 نفررسید که 98%دارای تحصیلات عالی بودند.
6- درابتدای دوره، شیلات استان فاقد هرگونه تشکیلات اداری،ساختمان اداری وماشین آلات، تجیزات اداری واجرایی بود،که درسالهای اول فعالیت نسبت به خرید یک ساختمان اداری مناسب درمرکزشهرباکیفیت عالی ونوسازاقدام شد ودرکمترین زمان ممکن نسبت به آماده سازی وتجهیزآن اقدام گردید.
7- درابتدای دوره کاری برای مختصرتولیدآبزیان استان بایدازاستانهای دیگربرای تامین بچه ماهی اقدام می شد،درحالیکه درپایان دوره ،تولید5/6میلیون قطعه بچه ماهی دراستان انجام می گرفت که علاوه برتامین بچه ماهی موردنیاز استان به 11 استان کشوربچه ماهی صادرمی شد.
8- پرورش ماهی دراستان تنها دراستخرهای دومنظوره تیپ انجام می شد درحالیکه درپایان دوره دراستان کلیه روشهای پرورش ماهی فعال شد واستان مرکزی به عنوان یکی ازمراکز فعال کشوردرهمه روشهای پرورشی موردبازدیدآبزی پروران وکارشناسان ازسایراستانهاقرارمی گرفت.
9- وجودقنوات پرآب دراستان موجب توسعه پرورش ماهیان سردابی درمظهرقنوات گردیدونتایج حاصل ازنظرفنی تاجایی قابل قبول بود که استان مرکزی ازطرف سازمان شیلات ایران به عنوان مرجع پرورش آبزیان درقنوات درکشورمعرفی شد.
10- پرورش ماهیان زینتی به عنوان یک فعالیت سودآورواقتصادی دراستان به رونق مطلوبی رسیدوشیلات استان درتولید ماهیان زینتی مقام دوم کشورودرصادرات مقام سوم کشوررابه خوداختصاص داد.
11- رتبه شیلات استان مرکزی درتولید ماهیان سردابی درکشورازآخرین استان به رتبه نهم درپایان دوره رسید،درحالیکه استان مرکزی ازنظرمنابع آبی درزمره استانهای کم آب کشورقرارداردومتوسط بارندگی دراستان 260 م م درسال می باشد.به عبارتی این رتبه ازتولید درآب چاههای کشاورزی حاصل شد که درمواردی آب چاه رابرای پرورش ماهی مناسب نمی دانستند.
12- به منظوربسط وگسترش فرهنگ تولید ومصرف آبزیان دراستان طی یک برنامه منظم سالیانه بیش از10 هزارنفرتحت پوشش آموزشهای تخصصی قرارمی گرفتند که افزایش تولید وافزایش سرانه مصرف ناشی ازاقدامات آموزشی انجام شده می باشد.
13- برگذاری سالیانه یک نمایشگاه آشنایی باروشهای تولید،فرآوری وعرضه آبزیان به صورت ملی ،درمعرفی استعدادهای آبزی پروری استان منجربه رشد100%سالانه استان گردید.
14- درارزیابی عملکرددستگاههای اجرایی استان که توسط استانداری مرکزی انجام شد شیلات استان بابیش از1300%رشد مقام اول رابه خود اختصاص داد.
قابل ذکراست که دستیابی به شاخصهای توسعه ای به وجودشرایط مناسب ازجهت اعتبارات،تجهیزات وساختارسازمانی مصوب بستگی دارد. درحالیکه برابربرنامه سوم توسعه هرگونه خریدساختمان اداری، توسعه تشکیلاتی ،افزایش اعتبارات تملکی وجاری وجذب نیروی انسانی ممنوع اعلام شده بود.قطعاًدرچنین شرایطی ارتغاءتشکیلات سازمانی وجذب پرسنل کار آمدوتصویب پروژههای عمرانی جدید کاری بسیارسخت وغیرممکن به نظرمی رسید.مضافاًاینکه درزمان استانی شدن اعتبارات تملکی ملی به پروژههای که اعتبار آنها صفربود اعتباری دراستان داده نمی شد واین موضوع ازطرف استانداروقت درجلسه شورای برنامه ریزی وتوسعه استان رسماًاعلام گردیده بود.
بااین اوصاف شیلات استان توسعه همه جانبه آبزی پروری که برای اقتصادی شدن کشاورزی استان بسیاراهمیت داشت رادردستورکارخودقراردادوباعنابات خداوندومساعدت وحمایت مسئولین دلسوزوآینده نگروتلاش بی وقفه وشبانه روزی پرسنل فعالوزحمتکش خودتوانست به این توفیقات نائل آید.
پس ازجابجایی مدیریت شیلات استان وماموریت اینجانب به سازمان شیلات ایران وقرارگرفتن درجایگاه ملی برنامه ریزی برای آبزی پروری کشور،فرصت مناسبی برای تدوین تجارب حاصله فراهم گردید.
درشیلات ایران به دلیل مسئولیت سپرده شده ودریافت نیاز استانها،شرایط برای تنظیم،تدوین ،تصویب وابلاغ تجارب اندوخته شده فراهم گردیدوباهمکاری همکاران سازمان پس ازطی مراحل قانونی واداری برای اجراءبه استانها ابلاغ گردیدواکثرموارد مورد اجراءقرارگرفت که یک موردبه اختصارتوضیح داده می شود.
یادآوری می نماید که امکان الصاق همه تجارب مکتوب میسرنشد .
همانگونه که دربخشهای قبل اشاره شد بیش از90%آب شیرین سطحی وزیرزمینی درکشوردربخش کشاورزی به مصرف میرسدواقدامات زیادی برای افزایش راندمان آب دراین بخش صورت گرفته است ولی عدم وجودبرنامه مناسب برای استفاده دویاچندمنظوره ازآب، همجنان پائین بودن درآمدکشاورزان رابه دنبال دارد.ازطرفی افزایش قیمت نهادهها وبهره برداری سنتی ازآب وعدم آشنایی کشاورزان باظرفیتهای بالقوه تولید،منجربه ناکارآمدی فعالیتهای کشاورزی شده است ،درحالیکه بیش از98%معیشت مردم دربخش کشاورزی باید تامین گردد.
آبزی پروری به عنوان اقتصادی ترین فعالیت دربخش کشاورزی می تواند علاوه برتولید مرغوب ترین پروتئین بامنشاءحیوانی ،افزایش بهره وری تولید وراندمان آب، نقش کلیدی دراقتصادی شدن کشاورزی وافزایش درآمدکشاورزان داشته باشدوتغییرات قابل ملاحظه ای دراین زمینه به وجودآورد.
دراین رابطه موضوع پرورش آبزیان دراستخرهای آب کشاورزی دردستورکارقرارگرفت وباپیگیریهای مستمروانجام کارشناسیهای زیادوباعنایت به اینکه بیش از800 هزارمنبع آبی خردشامل چاه ،چشمه،قنات،آب بندان ورودخانه درکشوروجوددارد منجربه مبادله تفاهم نامه ای باعنوان (توسعه آبزی پروری درتلفیق باآب کشاورزی) درمنابع آبی خردبین سازمانهای شیلات ایران،سازمان تات ومعاونت آب وخاک وصنایع وزارت جهادکشاورزی گردید.
برای اجرایی شدن تفاهم نامه که موردقبول وتاکید وزیر جهادکشاورزی نیزبودگردش کاری تعریف شدودرادامه آئین نامه اجرایی که همه سطوح سازمانی مرتبط راشامل شود تهیه و برای اجراءبه استانها ابلاغ گردید.
درمکانیزم تعریف شده شیوه نظارت به گونه ای پیش بینی شد که دراجراءمشکلی به وجود نیاید یاامکان رفع آن عملی باشدودوره آزمایشی اجرای آن 2 سال پیش بینی گردید.هرچندبرای اجرای کامل باید هماهنگیهای لازم بااستانهای صورت می پذیرفت ومستلزم زمان کافی بود. با این حال دردوره اجرای آزمایشی بیش از100 هزارتن به تولیدات کشورازاین طریق اضافه شدونتایج خوب حاصله منجر به تمدیدآن به طور دائم شدوابلاغیه ای توسط وزیر محترم دراین خصوص برای سازمان جهادکشاورزی استانها صادروابلاغ گردید.
این اقدام بسیارموفق تاجایی مورد استقبال معاونین وزیر قرارگرفت که دریکی ازجلسات مربوطه اعلام نمودند که این تفاهم نامه موفق ترین تفاهم نامه ی داخلی وزارت جهاد تاکنون بوده است.
امیدواریم که با استفاده ازتجارب موفق مشابه به صورت بهینه تری درآینده بهره برداری شود.
والسلام علی مناتبع الهدی
لطف الله قدیری
